Introducción

Una gran herramienta para acelerar la mejora de infraestructuras públicas es sin duda las obras por impuestos (OxI), mediante el cual, empresas privadas financian y ejecutan proyectos públicos (como establecimientos de salud), a cambio de recuperar la inversión mediante descuentos fiscales. Aunque parezca complejo, mediante una guía práctica y técnicos adecuados, cualquier empresa puede postular y gozar de los beneficios fiscales antes mencionados. En este sentido, se dará una explicación paso a paso sobre como ser parte de un proyecto hospitalario de OxI, documentos a revisar y riesgos a evitar en el proceso.

* Adicionalmente, si quieres conocer más aspectos generales de las OxI, puedes revisar nuestra anterior entrada: Proyectos de infraestructura en Salud con Obras por Impuestos

  1. ¿Qué bases legales y actores debes conocer?

Las OxI en el Perú se basan en la Ley N.° 29230 y su reglamento, donde se definen los roles, responsabilidades, requisitos técnicos y el proceso de entrega del Certificado de Inversión Público (CIP). Del mismo modo, existen guías y documentos estandarizados publicados por el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) y la Agencia de Promoción de Inversión Privada (PROINVERSIÓN) para facilitar los procesos.

Actores clave:

  • Entidad pública solicitante (municipalidad, gobierno regional o ministerio).
  • Empresa privada (inversora/ejecutora).
  • Entidad supervisora (garantiza calidad técnica).
  • MEF / PROINVERSIÓN (orientación, emisión de criterios y reconocimiento de CIP).

 

  1. Paso 1 — Identifica oportunidades y verifica el proyecto

En primer lugar, es importante comenzar a buscar proyectos publicados en la página de Invierte.pe o en los portales de PROINVERSIÓN y municipalidades, ya que, en estas se podrá acceder al perfil del proyecto o al expediente técnico, prioridad y, sobre todo, si está habilitado para OxI. Sin embargo, recuerda no involucrarte en proyectos donde la entidad pública no los haya incluido en su cartera o en su propuesta vía OxI.

 

  1. Paso 2 — Contacto inicial y manifestación de interés

Una vez definido el proyecto al que estás interesado, lo siguiente es comunicarte formalmente con la entidad pública que haya hecho la solicitud o con PROINVERSIÓN en caso esta aparezca como articulador. Así, demuestras tu interés y podrás solicitar la documentación necesaria como el perfil o expediente técnico, condiciones y plazos. En esta etapa se define si el proceso será por convocatoria pública o gestionado por PROINVERSIÓN.

 

 

  1. Paso 3 — Evalúa capacidad y forma la propuesta

Si tu empresa no tiene experiencia en obra hospitalaria, considera formar un consorcio con empresas constructoras y/o consultoras técnicas y legales. Evalúa:

  • Capacidad financiera (flujo y meses de autofinanciamiento).
  • Capacidad técnica (experiencia en obras de salud, gestión ambiental y O&M).
  • Riesgos legales (cláusulas del convenio, topes CIP).
    Prepara una propuesta técnica-económica alineada al expediente técnico o, si el convenio lo permite, incluye la propuesta para financiar y elaborar/actualizar el expediente.

 

  1. Paso 4 — Firma de convenio y ejecución con supervisión

Si logras ser seleccionado, lo siguiente es la firma del convenio de inversión, donde se establecen plazos de entrega, supervisión y condiciones de recepción. La ejecución de esta obra debe basarse en el expediente técnico aprobado y estar bajo inspecciones de calidad por la entidad supervisora. Además, es necesario que la entidad pública y privada mantengan una comunicación fluida para evitar retrasos por inconformidad o documentación.

 

  1. Paso 5 — Recepción, reconocimiento y recuperación fiscal (CIP)

Al concluir la obra o etapas intermedias con conformidad técnica, el MEF emite los CIP (CIPRL o CIPGN) que reconocen el monto invertido. Estos certificados pueden aplicarse a favor de la empresa inversora para reducir hasta el 50% del impuesto declarado del año previo (es importante recordar que hay reglas específicas de cómo y cuándo usar los documentos CIP), y tienen vigencia y revalorización establecidas por normativa. Revisa con tu área contable y legal cómo fraccionar y utilizar los CIP según tu situación fiscal.

  1. Recomendaciones prácticas para quienes nunca han participado
  • Haz due diligence del expediente técnico: calidad del diseño, cronograma y presupuesto.

* Due diligence (diligencia debida): Investigación y análisis realizado por las empresas antes de adquirir o invertir en un proyecto o empresa.

  • Asegura supervisión independiente: reduce riesgos de observaciones.
  • Evalúa flujo de caja: el retorno fiscal puede tardar; considera líneas de crédito puente si es necesario.
  • Busca asesoría legal especializada en OxI y en tributación de CIP.
  • Aprovecha documentos estandarizados del MEF/PROINVERSIÓN para no reinventar procesos.

 

  1. Riesgos comunes y cómo mitigarlos
  • Retrasos en la emisión de CIP → Reducción con planificación financiera y cláusulas de garantía.
  • Observaciones técnicas → Mitigar con supervisión rigurosa, comunicación activa con la empresa pública ante inconformidades y realizar pruebas de calidad continuas.
  • Cambios normativos → Mantener asesoría legal durante toda la duración de la obra y tener flexibilidad en calendarios financieros.

 

Conclusión

En conclusión, participar en un proyecto hospitalario vía Obras por Impuestos es viable incluso si nunca lo hiciste, siempre que planifiques bien: identifica el proyecto, confirma la documentación, arma alianzas técnicas, evalúa tu capacidad financiera y asesórate en impuestos y supervisión. Este proceso es realmente relevante porque ha permitido realizar inversiones significativas en el área de salud y en otros sectores importantes. De este modo, las OxI se han convertido en una herramienta fundamental para mejorar la infraestructura pública, logrando un impacto social positivo.